2025 年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》的发布，为县市层面的 “三农” 工作指明了清晰方向。在新发展理念与乡村振兴战略的指引下，各县市需要结合自身实际，将文件精神转化为切实可行的行动方案。

保障粮食安全，夯实农业基础

文件着重强调了粮食安全的重要性，这对县市而言，稳定粮食播种面积是首要任务。各县市应因地制宜，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，推广高产高效模式，推进水肥一体化技术，提高粮食产量和品质。比如，积极引导农民采用现代化种植技术，通过建立示范田，展示新技术的优势，带动周边农户参与。在耕地保护方面，严格落实耕地总量管控和 “以补定占” 政策，遏制各类破坏耕地的违法行为，确保耕地数量不减少、质量不下降。同时，加快高标准农田建设，完善农民参与机制，加强工程质量监管，提升农田的综合生产能力。

壮大县域产业，促进农民增收

发展乡村特色产业是县域经济发展和农民增收的关键。县市可以依据当地的资源禀赋，大力发展绿色、特色农产品种养，培育特色农业产业集群。例如，一些拥有独特气候和土壤条件的县市，可以发展特色水果、中药材等种植产业，并通过农产品加工业的转型升级，提升产品附加值。此外，推动乡村文化和旅游深度融合，挖掘乡村文化资源，打造特色旅游景点，开展文化产业赋能乡村振兴试点，不仅能丰富乡村产业业态，还能带动餐饮、住宿等相关产业发展，增加农民收入渠道。

深化农村改革，激发发展活力

在农村改革方面，县市要有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，解决好延包中的矛盾纠纷，稳定农民的土地承包预期。同时，要规范土地流转，杜绝下指标、定任务式的土地流转行为，保障农民的合法权益。在乡村投融资机制创新上，积极争取金融机构支持，推动金融机构发行 “三农” 专项金融债券，推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款，为农村产业发展提供资金保障。并且，加快农村信用社改革，提升农村金融服务水平。

提升乡村治理，建设和美乡村

提升乡村治理水平是乡村振兴的重要保障。在基层党组织建设上，解决年轻干部 “水土不服” 问题，发挥驻村第一书记和工作队的作用，持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。通过扎实开展对村巡察，规范农村基层干部廉洁履职。在基层减负方面，落实清单化管理，推进农村基层网格化治理 “多格合一”，整治 “指尖上的形式主义”。在文化建设上，建立优质文化资源直达基层机制，开展 “戏曲进乡村” 等文化惠民活动，推进移风易俗，治理农村高额彩礼问题，营造文明和谐的乡村氛围。