自2021年以来，平罗县抢抓土地权改革机遇，围绕探索建立农村宅基地自愿有偿退出和盘活利用机制，依托地处姚伏镇城镇规划区的区位优势，开展中心村建设试点，为盘活利用农村闲置房地做出有益尝试。

一是坚持问需于民，把牢改革方向。针对村庄“空心化”突出问题，组织镇、村、队（组）干部多次入户走访，了解群众的困难和期盼，收集群众集中居住意愿、村庄风貌设计、住宅户型设计、自身承受能力等方面的诉求，提出了建设灯塔中心村的改革方案，把选择权、主动权和决定权交给群众，充分赢得农民群众的信任和支持。

二是坚持政策引领，保障群众利益。结合人居环境整治，出台农村闲置房地自愿退出收储奖励政策。对自愿无偿退出宅基地的农户颁发宅基地资格权证；对有偿退出的农户，给予其适当货币奖励；对中心村建房的农户实行权属置换。

三是坚持规划先行，满足群众需求。聘请专业设计团队，按照“面积法定、一户一宅、打破村组界限”的原则，根据群众不同住房需求，整体规划设计住宅323套，其中：单层住宅216套、复式住宅53套、公益性住房54套,设计50㎡、100㎡、118㎡、126㎡、130㎡、189㎡、200㎡等7种不同面积户型,并规划配套幼儿园、日间照料中心、新时代文明实践站、全民健身中心、小微游园、电影院等公共设施，完善水电路气通讯等基础设施，让农村居民过上城里人一样的生活。

四是坚持让利于民，创新建设模式。概算总投资1.04亿元，采取“政府投资基础设施+村民自筹建房资金+企业统一代建住房”、“预交定金+分期付款+按揭贷款”的方式，争取各类项目资金3200万元用于基础设施，剩余部分由农户按照1880元/㎡自筹，54套公益性住房用于保障镇域内低收入住房困难群体居住需求。

五是坚持产业支撑，促进共同富裕。始终坚持把产业发展作为中心村建设的“规定动作”，打造连片冷凉蔬菜基地3.2万亩，建设优质瓜菜集散中心6100㎡、冷库2400㎡，布局商超、儿童乐园、阳光餐厅、观光夜市、民宿等新业态，改造提升集贸市场、田州古塔景点等，让村民有更多就近就业创业机会，能顾好家、挣到钱、留住人。