本报讯（农民日报·中国农网记者　刘云）记者5月10日从民政部获悉，日前，民政部、金融监管总局等七部门联合印发《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》（以下简称《意见》），对养老机构预收费的收取要求、使用用途等进行明确规定。《意见》自今年10月1日起施行，有效期5年。

　　民政部养老服务司相关负责人表示，近年来，一些养老机构采取预收养老服务费、押金和会员费等形式运营后，出现了不按合同履行义务、资金管理使用不规范等情况，还有一些不法分子以“养老服务”名义通过预收费等形式实施非法集资，侵害老年人财产权益。在此背景下，《意见》在制度设计上总体把握三个原则：一是解决突出问题。紧盯收取、使用、管理、退费等关键环节，对怎么收、怎样用、如何管、怎么退提出明确要求，压实养老机构资金安全管理主体责任。二是抓住重点领域。聚焦体量大、资金多、矛盾纠纷突出、风险高的养老机构，将其作为预收费监管的重点对象；对发卡量少、资金额度小、问题隐患不突出的社区居家养老服务机构留出“观察期”，暂不纳入监管范畴。三是兜住安全底线。坚持养老机构的床位是用来住、不是用来投资炒作的定位，严防以养老服务预收费名义实施非法集资。

　　该负责人介绍，《意见》明确了三条“安全底线”：一是严禁养老机构超过床位供给能力“一床多卖”；二是严限养老机构预收费使用用途，只能用于抵扣老年人入住机构需要支付的费用、弥补本机构设施建设资金不足，或发展本机构养老服务业务，不允许打着养老幌子集资挪作他用，将预收费异化为敛财手段；三是明确不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人及家属交费。

　　金融监管总局打非局相关负责人表示，《意见》的出台有助于防范养老机构商事行为异化为非法集资活动。下一步，处置非法集资部际联席会议办公室将与行业主管部门继续密切配合，守护好老年人的“钱袋子”。